連三府〔2018〕41號

 

 

關(guān)于印發(fā)《2018年三水瑤族鄉(xiāng)突發(fā)安全生產(chǎn)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

 

各村委會、機(jī)關(guān)、學(xué)校、單位：

經(jīng)鄉(xiāng)政府研究，現(xiàn)將《三水瑤族鄉(xiāng)突發(fā)安全生產(chǎn)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，望遵照執(zhí)行。

特此通知

 

 

 

連州市三水瑤族鄉(xiāng)人民政府

                            2018年5月10日

 

 

三水瑤族鄉(xiāng)突發(fā)安全生產(chǎn)事件應(yīng)急預(yù)案

為提高保障安全生產(chǎn)安全和處置突發(fā)事件能力，有效預(yù)防和妥善處理突發(fā)安全生產(chǎn)事件，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)安全生產(chǎn)利益和社會秩序，保持社會政治穩(wěn)定，促進(jìn)“和諧三水”建設(shè)，根據(jù)《連州市突發(fā)安全生產(chǎn)事件應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

一、突發(fā)安全生產(chǎn)事件的分類

本預(yù)案所稱突發(fā)安全生產(chǎn)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及安全生產(chǎn)安全的緊急事件。

按突發(fā)安全生產(chǎn)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。突發(fā)安全生產(chǎn)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)是信息報(bào)送和分級處置的依據(jù)。 

二、突發(fā)安全生產(chǎn)事件的定義

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，全鄉(xiāng)突發(fā)安全生產(chǎn)事件主要分為以下四類： 

1、自然災(zāi)害。主要包括洪澇災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害和生物災(zāi)害等。

2、事故災(zāi)難。主要包括工商貿(mào)企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，火災(zāi)事故，危險化學(xué)品泄漏，安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等。

3、安全生產(chǎn)衛(wèi)生事件。主要包括發(fā)生傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。 

4、社會安全事件。主要包括各類恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

上述各類突發(fā)安全生產(chǎn)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)安全生產(chǎn)事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體，統(tǒng)籌應(yīng)對。

三、預(yù)案體系

全鄉(xiāng)突發(fā)安全生產(chǎn)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

1、三水瑤族鄉(xiāng)突發(fā)安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)事件應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案是全鄉(xiāng)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是鄉(xiāng)政府應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事件的指導(dǎo)性文件。

2、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)政府有關(guān)部門應(yīng)對某一類型或幾種類型突發(fā)安全生產(chǎn)事件而制定的涉及多個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是總體應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分。

3、各村、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。由各村、企事業(yè)單位根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，結(jié)合單位實(shí)際而分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

4、單項(xiàng)活動應(yīng)急預(yù)案。較大規(guī)模的集會、慶典、會展、演出等活動安全的應(yīng)急預(yù)案，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由組織承辦單位負(fù)責(zé)制定報(bào)鄉(xiāng)政府應(yīng)急辦審定。

四、突發(fā)安全生產(chǎn)事件應(yīng)急救援處置的指揮

突發(fā)安全生產(chǎn)事件由鄉(xiāng)突發(fā)安全生產(chǎn)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部）負(fù)責(zé)組織指揮和救援處置。

1、鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部的組成

鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部由政府有關(guān)部門及有關(guān)單位組成。設(shè)總指揮、副總指揮，下設(shè)專業(yè)處置組。

總 指 揮：趙神興

副總指揮：李芳壯　劉  林

成員單位：鄉(xiāng)安監(jiān)站、鄉(xiāng)黨政辦公室、經(jīng)發(fā)辦、社會事務(wù)辦、農(nóng)辦、計(jì)生辦、派出所、供電所、衛(wèi)生院、學(xué)校、各村兩委等部門組成。

指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、災(zāi)害救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、技術(shù)組、善后處理組8個專業(yè)處置組，具體承擔(dān)應(yīng)急救援和處置工作。

2、應(yīng)急指揮部和專業(yè)處置組的職責(zé)

（1）應(yīng)急指揮部

在發(fā)生突發(fā)安全生產(chǎn)事件時，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作?？傊笓]是處置突發(fā)安全生產(chǎn)事件的組織者和指揮者，負(fù)責(zé)組織、指揮突發(fā)安全生產(chǎn)事件應(yīng)急救援處置工作。

（2）專業(yè)處置組的職責(zé) 

綜合協(xié)調(diào)組：由鄉(xiāng)黨政辦公室負(fù)責(zé)，承擔(dān)突發(fā)安全生產(chǎn)事件的報(bào)告；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作；及時向上級報(bào)告突發(fā)事件搶險救援進(jìn)展情況；落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于突發(fā)事件中搶險救援的指示和批示。

安全保衛(wèi)組：由派出所、綜治辦負(fù)責(zé)，組織警力對突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散。 

災(zāi)害救援組：由武裝部、農(nóng)辦負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)人員，配合消防、搶險、救護(hù)等專業(yè)搶險隊(duì)伍進(jìn)行搶險救援。

醫(yī)療救護(hù)組：由社會事務(wù)辦和衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，組織有關(guān)醫(yī)療單位對傷亡人員實(shí)施救治和處置。 

后勤保障組：由黨政辦、財(cái)政所負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)運(yùn)輸保障、經(jīng)費(fèi)保障和物資保障工作。 

事故調(diào)查組：由派出所、綜治辦配合有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘察、取證和開展事故的調(diào)查處理工作。

綜治專業(yè)技術(shù)組：由鄉(xiāng)綜治辦、農(nóng)辦負(fù)責(zé)，協(xié)助有關(guān)專業(yè)部門為搶險救援等工作提供技術(shù)數(shù)據(jù)。

善后處理組：指揮部責(zé)成有關(guān)部門負(fù)責(zé)，會同有關(guān)部門處理傷亡人員的善后工作。

五、報(bào)告程序

發(fā)生突發(fā)安全生產(chǎn)事件時，按照下列程序報(bào)告：

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其所在的村兩委應(yīng)在最快時間內(nèi)撥打報(bào)警電話、急救電話，報(bào)告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)和簡要情況，并隨時報(bào)告事故的后續(xù)情況。 

2、事故單位及其所在的村兩委應(yīng)立即報(bào)告鄉(xiāng)安監(jiān)站。值班室電話：13544440720。 　　

3、鄉(xiāng)黨政辦公室（值班室）按照鄉(xiāng)長指示，及時報(bào)告上級政府和通知有關(guān)部門。 

六、突發(fā)安全生產(chǎn)事件應(yīng)急處置

突發(fā)安全生產(chǎn)事件發(fā)生后，有關(guān)部門、單位按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

1、啟動本預(yù)案

鄉(xiāng)黨政辦公室、值班室接到事故報(bào)告后，按照有關(guān)程序立即報(bào)請鄉(xiāng)長啟動本預(yù)案，迅速通知鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部成員單位立即到崗到位。

2、趕赴事故現(xiàn)場

鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮接到報(bào)告后，立即趕赴事故現(xiàn)場，成立事故現(xiàn)場指揮部，組織指揮應(yīng)急處置工作。 

鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)同志接到通知后，立即趕赴現(xiàn)場并啟動相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案，組織專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，實(shí)施應(yīng)急處置。

3、現(xiàn)場應(yīng)急處置

鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部：迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等；迅速制定事故處置方案并組織指揮實(shí)施；及時將現(xiàn)場情況向鄉(xiāng)政府報(bào)告，必要時提請上級政府調(diào)集駐地武警、軍隊(duì)參加搶險救援；妥善處理現(xiàn)場新聞報(bào)道事宜；組織、配合開展事故調(diào)查，組織善后處理工作。 

綜合協(xié)調(diào)組：落實(shí)各級政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于搶險救援的指示和批示，協(xié)調(diào)其他專業(yè)處置組的搶險救援工作，保障搶險救援工作通訊暢通。

安全保衛(wèi)組：迅速組織警力對突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，保障搶險救援工作正常開展，組織人員有序疏散。

災(zāi)害救援組：立即組織調(diào)整警力和消防、工程搶險、現(xiàn)場救護(hù)等專業(yè)搶險隊(duì)伍，迅速開展滅火、防毒、防爆、反恐等搶險救援工作。

醫(yī)療救護(hù)組：立即組織有關(guān)醫(yī)療單位及時對傷亡人員實(shí)施救治和處置。

后勤保障組：協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)集運(yùn)輸車輛和物資投入搶險救援。

事故調(diào)查組：實(shí)施現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證，初步開展事故調(diào)查處理工作。

專業(yè)技術(shù)組：迅速組織有關(guān)人員為搶險救援等工作提供技術(shù)支持

善后處理組：迅速組織有關(guān)部門和人員妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。

七、應(yīng)急保障 

鄉(xiāng)政府各部門、各村兩委、有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位要按職責(zé)分工做好相關(guān)突發(fā)安全生產(chǎn)事件的應(yīng)對工作，同時制定本部門、本轄區(qū)、本單位的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置所必須的物資、技術(shù)、裝備準(zhǔn)備，建立與履行應(yīng)急保障職責(zé)相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，切實(shí)做好相關(guān)保障工作。

1、應(yīng)急隊(duì)伍

各村要組織村、組干部，退伍軍人、黨員、入黨積極分子、社會力量成立應(yīng)急隊(duì)伍。各企業(yè)事業(yè)單位要加強(qiáng)值班，建立應(yīng)急機(jī)制，組建一支召之即來，來之能戰(zhàn)的應(yīng)急隊(duì)伍。

2、經(jīng)費(fèi)保障

做好突發(fā)安全生產(chǎn)事件應(yīng)急處置工作的資金保障，建立與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。應(yīng)急保障的日常經(jīng)費(fèi)和物資、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施投入等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)審核后列入年度財(cái)政預(yù)算。

3、物資保障

建立應(yīng)急物資儲備，調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保突發(fā)安全生產(chǎn)事件應(yīng)急所需的物資供應(yīng)并加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)管，根據(jù)耗損情況及時補(bǔ)充和更新。 

八、責(zé)任與獎懲

鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部對突發(fā)安全生產(chǎn)事件處置中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人將給予表彰獎勵；對在處置突發(fā)事件中玩忽職守，失職、瀆職等行為，或遲報(bào)、瞞報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，后果嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。

九、附則 

1、突發(fā)安全生產(chǎn)事件發(fā)生后，按事故類別，本預(yù)案與其它專項(xiàng)預(yù)案同時啟動。

2、鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案制定專項(xiàng)預(yù)案。

 

公開方式：主動公開
三水瑤族鄉(xiāng)人民政府黨政辦公室	2018年5月10日印發(fā)